信阳人大:打好“组合拳” 助力营商环境再优化

 SEO优化     |      2022-11-27 14:52

  “在信阳市营商环境执法检查中,有代表反映说,市市场监管局在执法中存在随意处罚、动辄罚款,重刚性执法、轻柔性执法的现象,今后如何改进执法方式,提升执法质效,让市场主体和人民群众更满意?”

  这是2022年8月31日下午,在信阳市五届人大常委会第四十三次会议期间召开的营商环境质询会上,市人大常委会委员对市市场监管局领导班子成员进行质询。质询人犀利发问,直指问题和“痛点”。

  本次质询对象,是在2021年度河南省营商环境评价中排名未进入河南省第二方阵的3个单位。聚焦优化营商环境,信阳市人大常委会连续两年动用质询这一刚性监督方式,监督力度不同寻常。

  党委有部署,人大有行动。2021年以来,信阳市人大常委会坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求,把推动优化营商环境作为人大工作的重中之重,通过开展执法检查、听取专项工作报告、质询、专题询问、满意度测评、第三方评估,作出决议决定等,推动全市营商环境综合排名进入全省第二方阵。特别是2021年10月,市人大常委会首次就营商环境问题开展质询,在全市引起广泛关注,被质询部门受到强烈震动,有力推动了“顽瘴痼疾”的整改。

  营商环境,“优”无止境。围绕市委确定的打造最优营商环境目标,信阳市人大常委会持续发力,推动营商环境不断优化。

  只有进行时没有完成时

  “做好本次执法检查工作,要以永远在路上的坚定执着持续推进营商环境革命,以钉钉子的精神把执法检查往深处抓、往实里做,以躬身入局的自觉行动承担起应尽的政治责任、法律责任。”8月6日,在信阳市人大常委会优化营商环境“两条例”执法检查动员会上,市人大常委会主任谢天学如是强调。这是市人大常委会连续两年对国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》实施情况开展执法检查。

  去年7月,按照省人大常委会“三级联动、一体推进”的统一部署,市人大常委会深入开展优化营商环境“两条例”执法检查,亮出“法律巡视”之剑,推动法规实施和问题整改。为提升人大监督的科学性和精准度,今年4月,市人大常委会首次引入第三方机构,对优化营商环境“两条例”执法检查发现问题整改情况和执法检查基本做法及效果进行评估。评估结果显示,信阳市营商环境工作满意度、知晓度和工作评价均得到不同程度提升,但还存在营商环境评价指标体系设置不尽合理、执法检查工作宣传相对不足、普通市民获得感不高等问题。

  持续打出“组合拳”,助力打造最优营商环境,是市委交给市人大的一项政治任务,也是市场主体和人民群众的热切期盼。今年,市人大常委会再次开展优化营商环境“两条例”执法检查,着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫,着力提升市场主体和人民群众的满意度、安全感和主动性,推动信阳市营商环境从根上改、制上破、治上立,进入全省第一方阵。

  动员会后,信阳市人大常委会9个执法检查组分赴各县区,采取实地检查、暗访抽查、问卷调查、听取汇报、召开闭门座谈会等方式,深入人民群众、市场主体、窗口服务单位查找问题,听取意见建议,重点检查各县区、各单位贯彻落实优化营商环境法律法规情况,市场主体和社会公众反映强烈的痛点、难点、堵点问题,营商环境评价企业满意度不高的原因等。

  “咱们企业在用水用电上是否能得到有效保障?”“企业引进、留住技术人才有没有困难?”“在解决企业开办零成本问题上,我们有哪些举措?”“在知识产权保护上,我们有哪些惠企措施?”……执法检查组成员坚持问题导向,力求找准症结,查出原因。

  市场主体满意度还不高,人民群众获得感还不强,法治环境还有待进一步优化,作风不优的“病根”没有彻底根除,一些机制性的障碍还未能有效突破……一个个问题,是对信阳市营商环境的精准把脉,更是市人大常委会委员和人大代表用脚步丈量出来的民声民意。检查中,执法检查组共发放调查问卷1540份,收集梳理问题129个,这些问题已全部交给有关部门办理。

  第二次质询不解决问题不停步

  8月31日,信阳市人大常委会第四十三次会议听取了执法检查组的执法检查报告,一并听取了市“一府两院”贯彻实施优化营商环境“两条例”情况的报告,同时首次听取市监察委关于开展优化营商环境监督治理、助力打造一流营商环境的专项工作报告。